招投标领域的地方保护，曾是阻碍要素自由流动的中梗阻，诸如要求本地设立分支机构、限定本地业绩等隐性壁垒屡见不鲜。国办21号文锚定全国一盘棋目标，从制度根源、运行机制到监管闭环构建破局之道。

政策清理先行扫清制度障碍。文件明确开展招投标法规专项清理，对含所有制歧视、地域壁垒的条款全面排查修订。结合八部门联合印发的公平竞争审查规则，将不得要求本地社保、禁止限定本地业绩等40余项标准细化落地，从源头杜绝量身定制式招标。

信用赋能打通跨区域壁垒。依托全国信用信息共享平台总枢纽，文件推动招投标信用记录跨部门归集，实现信用评价互认、奖惩协同。对恶意围标、虚假投标等行为纳入严重失信名单，通过一处违法、处处受限的约束机制，压缩地方保护操作空间。

监管升级筑牢公平底线。建立地方保护线索征集机制，将异地投标投诉纳入快速响应通道。借鉴异地就医监管经验推动跨区域执法联动，对规避招标、暗箱操作等行为精准打击。同时剥离交易平台与政府部门隶属关系，杜绝既当裁判又当运动员的利益关联。

这套“清理+赋能+监管”的组合拳，让要素流动突破地域桎梏，既保障了中小企业公平参与权，更让市场在资源配置中真正发挥决定性作用。

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