淮南市某市政改造项目前期手续中，招标人以应急工程为由直接确定施工单位，却在监管部门的清单核查中露了馅，这是当地推行项目清单穿透式监管以来，甩手掌柜招标人现形的典型一幕。如今依托三清单核查机制，当地正精准破解应招未招、规避招标等乱象。

此前部分招标人甘当甩手掌柜，要么将整体项目拆分成零散小工程规避招标，要么以内部议标、应急抢险为幌子直接指定服务商。这类行为不仅破坏公平竞争，更埋下工程质量隐患。淮南市聚焦这一痛点，创新推出项目清单、招标范围清单、责任清单三清单核查模式，构建全流程监管闭环。

项目清单先行兜底，由发改、住建等部门联合梳理年度项目库，明确300万元以上工程、100万元以上货物采购等必招范畴杜绝体外循环；招标范围清单精准界定，对拆分项目、虚假应急等情形细化识别标准，比如应急工程需提供主管部门抢险批复；责任清单压实到人，将核查结果与招标人信用评级挂钩，对违规者实施联合惩戒。

机制运行以来，淮南市已通过清单核查发现并整改应招未招问题23起节约财政资金超千万元。三清单如同精准探针，让甩手掌柜无处遁形更筑牢了招投标领域的公平防线。

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