投标保证金不予退还的法定情形有五种。

第一，投标截止后取消。《招标投标法实施条例》第三十五条：“投标人在投标截止时间后撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。”

第二，中标人无正当理由不与招标人签订合同。

第三，在签订合同时向招标方提出附加条件。

第四，未按招标文件要求提交履约保证金。上述第二点、第三点、第四点均以《招标投标法实施条例》第七十四条为依据：“中标人无正当理由未与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者未按招标文件要求提交履约保证金的，取消中标资格，投标保证金不予退还。依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款。”

第五，签订合同时变更合同的实质性内容。这是基于《工程建设项目施工招标投标办法》第81条：“中标通知书发出后，中标人放弃中标项目，无正当理由不与招标人签订合同，在签订合同时向招标人提出附加条件或者变更合同实质性内容，或者拒绝缴纳所需履约保证金的，取消中标资格，投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人应当赔偿超过部分；未提交投标保证金的，招标人应当承担损失。”可以看出，这与实施条例第74条略有不同，即增加了第五种投标人在签订合同时变更合同实质性内容的情形。

tocheck针对标书进行算法优化，并提供文本纠错功能，不放过蛛丝马迹，为用户发现疑似抄袭剽窃串标围标等情况，帮助企业规避风险。